Arviointineuvosto: väkivaltalakiehdotusta tarkennettava

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut oikeusministeriölle lausunnon lakiehdotuksesta, jolla torjutaan naisiin kohdistuvaa väkivaltaa ja perheväkivaltaa. Neuvoston mukaan lakiehdotuksen keskeisiä vaikutuksia on tunnistettu, mutta vaikutusarvioita tulisi paikoin tarkentaa. Lausunto on julkinen ja se julkaistiin 23.9.2026. [1]

Lakiehdotuksella pantaisiin täytäntöön naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan torjumisesta annettu EU-direktiivi eli NKV-direktiivi. Arviointineuvoston mukaan lakiehdotuksessa on kuvattu selkeästi direktiivin sisältöä ja sitä, miltä osin kansallinen lainsäädäntö jo täyttää direktiivin velvoitteet. [1]

Esityksessä säädettäisiin esitutkintaviranomaiselle uusi velvollisuus arvioida, onko lähisuhdeväkivallan tai seksuaalirikoksen asianomistajalla riski joutua uudelleen väkivallan kohteeksi rikosprosessin ulkopuolella. Arvioinnin perusteella viranomaisen tulisi tarvittaessa ryhtyä suojaaviin toimenpiteisiin tai ohjata asianomistaja lähisuhde- ja seksuaaliväkivallan uhreille tarkoitettujen tukipalvelujen piiriin. [1]

Rikoslakiin ehdotetaan lisäksi uutta rangaistussäännöstä, joka koskisi henkilötiedon levittämistä toisen terveyden vahingoittamista varten. Lakiehdotuksella vahvistettaisiin myös erityisen suojelun tarpeessa olevan todistajan asemaa ja säädettäisiin hyvinvointialueille velvollisuus ylläpitää alueillaan seksuaaliväkivallan uhreille tarkoitettuja Seri-tukikeskuksia. [1]

Arviointineuvoston mukaan lakiehdotuksessa on määrällisiä arvioita siitä, millaisia resursseja ja kustannuksia ehdotettu lainsäädäntö aiheuttaisi poliisille, tuomioistuimille ja Syyttäjälaitokselle. [1]

Perusoikeuksien osalta neuvosto huomauttaa, että lakiehdotuksessa olisi hyvä kuvata kootusti, miten se parantaa naisiin kohdistuvaa väkivaltaa, perheväkivaltaa tai seksuaalista väkivaltaa kokeneiden henkilöiden perusoikeuksien toteutumista. [1]

Neuvosto katsoo, että vaikutuksia eri ihmisryhmiin on tuotu esille, mutta erityisen haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden, kuten ikääntyneiden ja muistisairaiden, vaikutuksia tulisi arvioida tarkemmin. Lausunnossa kysytään muun muassa, millaisia vaikutuksia lakiehdotuksella on hoivakodeissa tai kotihoidossa oleviin ikääntyneisiin, jotka ovat kokeneet väkivaltaa. Myös lapsiin ja nuoriin kohdistuvia vaikutuksia olisi kuvattava konkreettisemmin. [1]

Lausunto koskee naisiin kohdistuvan väkivallan ja perheväkivallan torjumisesta annetun direktiivin täytäntöönpanoa koskevaa hallituksen esitystä (hankenumero OM070:00/2024). Oikeusministeriö toimitti esityksen arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 8.9.2026. [1]

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Neuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan sen lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista. [1]

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, joka antaa lausuntoja hallituksen esitysluonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista. Se ei ota kantaa ehdotusten kannatettavuuteen tai poliittisiin ratkaisuihin, ja se toimii valtioneuvoston kanslian yhteydessä. Lausunnon on kertonut antaneensa valtioneuvoston kanslia, ja tiedot perustuvat toistaiseksi vain tähän tiedotteeseen. [1]