Yrittäjät arvostelee työnantajille esitettyä laiminlyöntimaksua työaika-asiakirjojen puutteista

Työnantajille esitetään uutta hallinnollista laiminlyöntimaksua tilanteisiin, joissa työvuoroluettelossa, työaikakirjanpidossa tai vuosilomakirjanpidossa on puutteita. Työ- ja elinkeinoministeriö on lähettänyt hallituksen esitysluonnoksen lausunnoille, ja sen taustalla on ministerivaliokunnan linjaus, jonka tarkoituksena on erityisesti työperäisen hyväksikäytön torjunta.

Maksu voisi olla enintään 10 000 euroa

Esityksen mukaan laiminlyöntimaksun määräisi työsuojeluviranomainen. Maksun suuruus voisi olla enintään 10 000 euroa. Uusi seuraamus koskisi työvuoroluetteloa sekä työaika- ja vuosilomakirjanpitoa koskevia laiminlyöntejä.

Suomen Yrittäjien johtaja Atte Rytkönen-Sandberg pitää esityksen tavoitetta sinänsä kannatettavana, koska sen taustalla on pyrkimys puuttua etenkin ulkomaalaisiin työntekijöihin kohdistuvaan hyväksikäyttöön. Hänen mukaansa ehdotus voisi kuitenkin alentaa sanktiokynnystä myös tilanteissa, joissa työntekijöille ei ole aiheutunut vahinkoa, ja kohdella yrityksiä epäyhdenvertaisesti.

Rytkönen-Sandberg arvostelee myös valmistelun aikataulua. Hänen mukaansa seuraamusjärjestelmän muutoksia ei pitäisi valmistella näin hätäisesti, eikä esityksen oikeasuhtaisuutta ole perusteltu riittävästi. Hän varoittaa, että työaika-asiakirjojen puutteista voisi syntyä käytännössä liian automaattinen seuraamus myös ilman työntekijälle aiheutunutta vahinkoa.

Yrittäjät varoittaa tulkinnanvarasta

Esitysluonnoksen mukaan laiminlyöntimaksua ei määrättäisi, jos laiminlyönti olisi kokonaisuutena arvioiden vähäinen, maksun määrääminen olisi olosuhteet huomioon ottaen kohtuutonta tai laiminlyönti johtuisi pätevästä syystä.

Yrittäjien johtava asiantuntija Albert Mäkelä katsoo, että ehdotettu sääntely jättäisi viranomaiselle runsaasti tulkinnanvaraa. Hän nostaa esimerkiksi tilanteen, jossa työvuoroluettelo puuttuu siksi, että työntekijät voivat käytännössä määrittää itse työaikansa.

Rikosseuraamusten rinnalle uusi malli

Nykyisin työaika- ja vuosilomakirjanpitoa sekä työvuoroluetteloa koskevat laiminlyönnit on kriminalisoitu. Esityksessä hallinnollinen laiminlyöntimaksu säädettäisiin rikosseuraamusten rinnalle. Samasta teosta ei kuitenkaan voitaisi määrätä sekä laiminlyöntimaksua että rikosoikeudellista seuraamusta.

Yrittäjien kritiikki kohdistuu siihen, että ehdotus muuttaisi seuraamusjärjestelmää nopeasti valmistellulla mallilla. Järjestön asiantuntijoiden mukaan riskinä on, että viranomaiselle jäisi epäselvissä tapauksissa laaja harkintavalta ja työnantaja voisi joutua seuraamuksen kohteeksi myös tilanteessa, jossa kyse on asiakirjapuutteesta eikä työntekijälle aiheutuneesta vahingosta.