Talousvaliokunnan mietintö hankintalaista valmistui: Yrittäjät odottaa kilpailun lisääntyvän

Eduskunnan talousvaliokunta sai keskiviikkona valmiiksi mietintönsä hankintalain uudistamisesta, ja eduskunnan täysistunnon on määrä käsitellä lakia lähipäivinä. Suomen Yrittäjien mukaan mietintö lisäisi kilpailua julkisissa hankinnoissa ja parantaisi pk-yritysten mahdollisuuksia päästä mukaan kilpailutuksiin.

Sidosyksiköiden käyttöön tulossa tiukennuksia

Keskeinen muutos koskee sidosyksiköiden vähimmäisomistusvaatimuksen kiristämistä. Suomen Yrittäjien johtaja Harri Jaskari arvioi, että hallituksen ja talousvaliokunnan esittämä linja avaisi hankintoja yrityksille sekä loisi kasvua ja työpaikkoja.

Suomessa toimii satoja julkisomisteisia inhouse-yhtiöitä. Kunnat ja hyvinvointialueet ovat voineet hankkia palveluita omilta yhtiöiltään ilman kilpailutusta myös hyvin pienillä omistusosuuksilla. Jaskarin mukaan tähän on tulossa muutos, eikä kilpailutusten kiertäminen pienellä omistuksella jatkossa onnistu samalla tavalla.

Hän pitää tärkeänä myös sitä, että valiokunnan mietinnössä tunnistetaan kilpailun lisäämisen kansantaloudelliset hyödyt. Yrittäjien näkökulmasta muutos voi vahvistaa erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten asemaa markkinoilla, joilla julkiset hankinnat ovat merkittävä kysyntälähde.

Yhden tarjouksen kilpailutukset uusittaisiin

Talousvaliokunta esittää myös, että avoimessa menettelyssä järjestetty kilpailutus olisi jatkossa uusittava, jos siihen saadaan vain yksi tarjous. Lisäksi EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat tulisi pääsääntöisesti jakaa osiin. Valitusmahdollisuuksia esitetään laajennettaviksi.

Jaskarin mukaan yritykset ovat usein jättäneet osallistumatta hankintoihin, jos ne ovat kokeneet kilpailutukset tietylle toimijalle räätälöidyiksi. Hankintojen jakaminen osiin voisi helpottaa pk-yritysten osallistumista, koska suuret kokonaisuudet voivat sulkea pienempiä toimijoita ulos.

Markkinakartoituksen raja herättää kritiikkiä

Kaikilta osin Suomen Yrittäjät ei pidä esitystä riittävänä. Esityksen mukaan markkinakartoituksen ja markkinavuoropuhelun velvoitteet koskisivat vain yli kymmenen miljoonan euron hankintoja.

Järjestön elinkeinopolitiikan asiantuntija Katja Rajala pitää rajaa liian korkeana. Hänen mukaansa laadukas hankinta edellyttää markkinakartoitusta, ja nyt esitetty malli sallisi jopa yhdeksän miljoonan euron hankinnat ilman velvoitetta kartoittaa markkinoita.

Rajala pitää kuitenkin myönteisenä sitä, että mietinnössä kirjataan yritysten markkinoille pääsyn ja kustannussäästöjen seuranta. Lisäksi sidosyksiköille asetettaisiin velvollisuus julkaista ostolaskudata ja toimittaa se hankintatietovarantoon samoilla perusteilla kuin niiden omistajien. Rajalan mukaan tämä lisäisi avoimuutta julkisissa hankinnoissa.