Trumpin Kiinan-vierailu testaa hauraan tullirauhan

Yhdysvaltain presidentin Donald Trumpin on määrä matkustaa Kiinaan tällä viikolla tapaamaan Kiinan presidentti Xi Jinpingiä. Pekingin vahvistaman vierailun odotetaan tapahtuvan 13.–15. toukokuuta, ja sen keskeiseksi koetinkiveksi nousee Washingtonin ja Pekingin hauras tullirauha.

Ensimmäinen vierailu lähes vuosikymmeneen

Trumpin Kiinan-matka olisi ensimmäinen Yhdysvaltain presidentin vierailu maahan lähes kymmeneen vuoteen. Tapaaminen tulee aikaan, jolloin maailman kaksi suurinta taloutta ovat ajautuneet laajaan taloudelliseen vastakkainasetteluun.

Yhdysvaltain ja Kiinan suhteita ovat viime vuosina kiristäneet tullit, pakotteet, vientirajoitukset ja strategiset neuvottelut. Trump palasi Valkoiseen taloon vuonna 2025, minkä jälkeen Washingtonin linja Pekingiä kohtaan on pysynyt kovana. Huhtikuussa 2025 Trump julkisti laajoja tuontiveroja eri maiden tuotteille, myös Kiinalle.

Vierailulle odotetaan mukaan myös suurten yhdysvaltalaisyritysten johtajia. Mainittujen yhtiöiden joukossa ovat Boeing, Citigroup ja Qualcomm. Yritysjohtajien mukanaolo viittaa siihen, että matkan yhteydessä saatetaan valmistella tai edistää sopimuksia kiinalaisten toimijoiden kanssa.

Tullit ja pakotteet painavat neuvotteluja

Tullikysymys on tapaamisen ytimessä, koska se vaikuttaa suoraan maiden väliseen kauppaan ja yritysten toimintaympäristöön. Kiina on ollut riippuvainen viennistä Yhdysvaltoihin, ja Yhdysvallat on ollut merkittävä kiinalaisten teollisuustuotteiden ostaja. Jos amerikkalaiset ostajat vähentävät hankintojaan tullien vuoksi, seuraukset voivat tuntua Kiinan teollisuudessa ja työpaikoissa.

Kiinan taloutta ovat samaan aikaan rasittaneet heikko kotimainen kulutus, korkea työttömyys ja pitkittynyt kiinteistökriisi. Tämän vuoksi vienti Yhdysvaltoihin on ollut monille kiinalaisille aloille tärkeä tukipilari.

Myös pakotekiista varjostaa tapaamista. Kiina on vedonnut pakotteiden vastaiseen lainsäädäntöönsä vastauksena Yhdysvaltain mustalle listalle lisäämiin kiinalaisiin jalostamoihin, joita Washington syyttää iranilaisen öljyn ostamisesta. Peking on varoittanut kotimaisia yrityksiä noudattamasta Yhdysvaltain pakotteita.

Georgetownin yliopiston tutkija Ning Lengin mukaan Trumpin aiemmat laajat tullitoimet tulivat Kiinalle yllätyksenä. Hänen arvionsa mukaan Peking ei aluksi odottanut Trumpin vievän toimia läpi. Nyt maiden johtajien tapaaminen näyttää, onko tullirauha kestävällä pohjalla vai jääkö se vain väliaikaiseksi hengähdystauoksi.