EU valmistelee toimintamallia keskinäisen avunannon lausekkeen käyttöön

Euroopan unionin johtajat ovat sopineet, että Euroopan komissio valmistelee suunnitelman siitä, miten EU:n keskinäisen avunannon lauseketta käytettäisiin tilanteessa, jossa jäsenmaa joutuisi ulkoisen hyökkäyksen kohteeksi. Kyproksen presidentin Nikos Christodoulidesin mukaan komissio laatii asiasta eräänlaisen toimintamallin eli mallipiirroksen, jota voitaisiin käyttää, jos lauseke joskus aktivoidaan.

Valmistelu tapahtuu tilanteessa, jossa epävarmuus Euroopan turvallisuusjärjestelyistä on kasvanut. Taustalla vaikuttaa erityisesti Donald Trumpin voimistunut Nato-kritiikki, joka on lisännyt huolta Yhdysvaltain sitoutumisesta puolustusliittoon. Lähdeaineiston mukaan transatlanttinen liittosuhde on ajautunut historiallisen syvään kriisiin.

Komissio valmistelee toimintasuunnitelman

EU-johtajien päätöksen ytimessä on tavoite täsmentää, miten vähän tunnettu keskinäisen avunannon mekanismi toimisi käytännössä. Lähdetietojen mukaan Brysselin virkamiehet laativat suunnitelman siitä, miten lauseketta sovellettaisiin ulkoisen hyökkäyksen tilanteessa.

Kyse ei siis ole vielä itse lausekkeen käyttöönotosta, vaan ennakkovalmistelusta. Tarkoitus on selventää, millä tavoin jäsenmaat auttaisivat toisiaan, jos jokin niistä joutuisi sotilaallisen tai muun ulkoisen hyökkäyksen kohteeksi.

Trumpin Nato-puheet varjostavat keskustelua

Ajoitus on merkittävä, koska valmistelu etenee samaan aikaan, kun Donald Trump on kyseenalaistanut Yhdysvaltain sitoutumista Natoon. Tämä on lisännyt Euroopassa paineita vahvistaa omia turvallisuusmekanismeja ja tarkentaa niitä välineitä, joita unioni voisi käyttää ilman suoraa tukeutumista transatlanttiseen liittolaiseen.

Lähdeaineiston mukaan juuri Trumpin kärjistynyt Nato-kritiikki on ollut keskeinen syy sille, että EU:ssa halutaan nyt konkretisoida keskinäisen avunannon lausekkeen toimintaa.

Tavoitteena selkeämpi valmius kriisitilanteessa

Valmisteltavan toimintamallin tarkoitus on antaa unionille selkeämpi käsitys siitä, miten jäsenmaat tukisivat toisiaan kriisitilanteessa. Tämä voi tarkoittaa poliittisten, sotilaallisten tai muiden tukimuotojen ennalta hahmottamista, vaikka lähdeaineisto ei erittele tarkempia sisältöjä.

Johtajien sopu osoittaa kuitenkin, että EU haluaa vahvistaa omaa turvallisuusvalmiuttaan aikana, jolloin Nato-keskusteluun liittyy tavallista enemmän epävarmuutta. Nyt laadittava malli on ensi vaiheessa ennen kaikkea varautumista siihen, että unionin oma avunantolauseke pitäisi joskus ottaa käyttöön.